公布甚至暂停文件存储费并不是最终目的。提高人事档案的公共服务质量是关键的档案保管费，相信很多人都很熟悉。

大学毕业后，如果不在机关、国企工作，档案会是流动人员的人事档案，交给低收入地或户籍所在地的低收入服务机构，然后产生托管地的费用。最近有媒体拿这个钱比。据报道，一些大城市每年支付高达1亿元的档案保管费用，而国家人事档案收费每年高达数十亿元。

如此巨额费用的去向是个谜。目前，人事档案保管费收支明细尚未在省内公开公布。

文件管理、转入转出、凭证展示等。确实需要人力、场地和一定的费用。

但是，从现代行政伦理的角度来看，没有理由收取费用。人事档案的使用者和受益者是国家和社会，低收入者的服务也是公共服务，所以档案的传递不应该属于公共服务的范畴。

即使委托给低收入机构，成本也不应该由政府销售服务来吸收，而不应该转嫁到个人身上。从这个角度来说，文件保管费的合理性确实没有问题。而且，这样一笔收入，交多少，怎么花，也要有账。

根据一整天的经验，以罚没收入和行政事业性收费为代表的政府非税收入，往往被有关部门隐瞒挪用，甚至囤积居奇，私自瓜分，因为收支不透明。当然，这并不能证明档案保管费一定没有类似的问题，但如果说的不确切，必然会引发猜测。而且，在依法行政、政务公开、金融透明化日益成为共识的今天，拥有法律依据和合理有效的监管应该是各类收费的基本前提。

更重要的是，人事档案的公共服务质量不应该提高。事实上，低收费大大降低了档案管理的覆盖面。一些工作不稳定、收入低的大学生，以不择手段、违法违规的方式为其脱逃付出代价，私下上交自己的档案；好一点的人可以自由选择不交档案保管费，他们就变成了弃子，有的地区查杀档案的比例高达20%。现实中，忽视管理导致人事档案僵化，档案不真实，更不用说处理相关事务的不便。

为什么王昭君，只有改革。只有通过改革理顺收费与服务的关系，服务型政府才能真正成为现实。

只要放慢去中心化和去中心化的改革步伐，暂停和免除行政性收费，权力本身的收费本能就能得到遏制，政府部门和工作人员的服务意识就能得到加强，政府职能就能通过预审计来管理，就能在事后监督和获取服务方面做出更多的改变。去年全国人大通过的《国务院机构改革和职能改变方案》明确提出，暂停违法不合理的行政事业性收费，降低收费标准，建立健全政府非税收入管理体系。从档案管理费的例子来看，目前需要提上日程的是理顺和清理各种收费，减少公共支出，迫使部门生产优质高效的公共服务。事实上，江苏、山东、青岛等地已经迈出了第一步，第一次暂停档案保管场所收费，更多的其他地方低收入服务部门不得不拿走壮士断腕的决心。

更重要的是，要推进档案信息电子化建设，创建全国统一的电子档案系统。这是对建设服务型政府的新排斥，堪称信息时代和大数据时代的新方向。

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